擺脫用家思維：善用香港「AI 城市大腦」，實現大灣區智慧城市群

楊文銳 Gary

科技思

15/10/2026

　　長期以來，社會對智慧城市的討論往往停留在狹隘的市政視角，將其簡化為特區政府內部的系統公帑採購、應對日常行政運作的數字工具箱。然而，置身於「十五五」規劃與特區首份五年建議的戰略格局審視，特區政府在《施政報告》中拍板成立「AI 城市大腦系統工作組」，並鎖定 2028 年完成首階段建設，香港的「AI 城市大腦」絕非單純的市政管理軟件。政府應跳出「用家思維」，在「一國兩制」框架下，將其戰略定位為落實「大灣區智慧城市群」與釋放跨境數據要素潛力的國家級戰略試驗田。

一、賦能灣區智慧城市群：充當跨越兩制的「數碼連接器」

　　在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的藍圖中，「建成智慧城市群」始終是區域一體化的關鍵戰略目標。大灣區運行於「一個國家、兩種制度、三個法域」之下，區內11個城市的智慧治理系統長期各自演化，極需一個具備高度國際公信力與合規適配能力的「超級數碼連接器（Digital Connector）」。

　　香港的「AI城市大腦」，正是縫合制度壁壘、激活灣區智慧城市群的神經中樞。深化大灣區機制對接，核心在於善用河套深港科技創新合作區「一區兩園」的制度彈性，實現「跨境算力與模型安全握手」。在這一架構下，香港依託國際海纜樞紐與普通法合規優勢，藉由大灣區數據跨境流通標準合同，做到「原始數據不出境、演算法跨界調用、計算結果安全共享」；並進一步將香港空間數據共享平台（CSDI）作為地理時空底座，與灣區各市數字孿生無縫拼合，使香港大腦成為真正貫通大灣區智慧城市群的中樞網絡。

二、以普通法基底開拓數據要素資產化

　　國家已將「數據」列為第五大關鍵生產要素，惟業界長期面臨權屬模糊、定價缺失與估值缺乏公信力等屏障。城市大腦正是數據資產天然的孵化器。在私隱條例監管下，特區政府可推動跨界搭建「數據信託（Data Trust）」架構，將脫敏後的非敏感數據編製為標準資產包，供企業與研究機構付費訂閱。配合零知識證明（Zero-Knowledge Proof）與可驗證憑證（Verifiable Credentials）技術，實現「可用不可見、可算不可識」。

　　進一步結合香港頂尖的會計、法律與資產評估網絡，建立動態定價模型，推動企業「數據入表」，在數碼資產平台合規流通，將公共治理數據轉化為能夠自體造血的創新生態。

三、輸出「香港架構」：制度型開放的全球實踐

　　當前全球科技競爭已從單純的模型參數比拼，迅速蔓延至治理標準、倫理框架與法律信任體系。西方深陷意識形態與過度監管爭端，而新興市場與全球南方在城鎮化進程中，急需一套高效透明且可信的智慧城市治理方案。這正是香港普通法與高度廉潔體系無可替代的獨特優勢。

　　特區政府應將城市大腦全面模組化：將「KYA（認識你的代理人）」法定身份登記、演算法合規審計、防黑盒合謀協議與法定緊急熔斷機制，打造國際通用的「香港架構」。聯動國家「一帶一路」戰略，由香港牽頭組建涵蓋工程諮詢、演算法研發與法律合規的「香港隊」，向海外輸出「軟、硬、管」一體化解決方案，為國家爭取全球智能治理的話語權。